Chiều 15/10, tại Hà Nội, Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu - Đảng bộ Trung tâm Điều hành EVN phối hợp với Chi bộ Ban Kế hoạch - Đảng bộ Tổng công ty Phát điện 1 (EVNGENCO1), Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu - Đảng bộ Tổng công ty Phát điện 2 (EVNGENCO2) và Chi bộ 2 - Đảng bộ Ban Quản lý dự án Điện 2 tổ chức Hội nghị chuyên đề về đấu thầu các gói thầu hỗn hợp. Hội nghị diễn ra theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến.

Dự hội nghị có đồng chí Nguyễn Tài Anh – Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Phó Tổng giám đốc EVN; đồng chí Phạm Thị Thúy Hà – Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ EVN, Phó Bí thư Đảng ủy Trung tâm Điều hành EVN, Thành viên Hội đồng thành viên EVN; đại diện cấp ủy, lãnh đạo các đơn vị và cán bộ, đảng viên các chi bộ.

Các đại biểu dự hội nghị tại điểm cầu trụ sở EVN

Hội nghị được tổ chức nhằm thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 23/7/2025 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong giai đoạn mới, cùng các văn bản triển khai của cấp ủy cấp trên.

Chia sẻ kinh nghiệm từ thực tiễn đấu thầu

Mở đầu phần tham luận, đồng chí Trần Thế Lâm – Phó Bí thư Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu EVN trình bày những nội dung cần lưu ý trong lập hồ sơ mời thầu và lựa chọn nhà thầu các gói thầu hỗn hợp EPC, EP, EC, PC. Yêu cầu xuyên suốt là nâng cao chất lượng từng khâu chuẩn bị, đồng thời đề cao trách nhiệm, tính liêm chính, công tâm và khách quan của cán bộ, đảng viên.

Theo số liệu từ hệ thống IMIS được dẫn trong tham luận, giai đoạn 2016–2026 có 1.889 gói thầu hỗn hợp với tổng giá gói thầu khoảng 136.008 tỷ đồng. Trong đó, EPC chiếm 19% số gói nhưng chiếm tới 74,9% tổng giá trị, đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chẽ chất lượng hồ sơ mời thầu và công tác lựa chọn nhà thầu.

Đồng chí Trần Thế Lâm – Phó Bí thư Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu EVN trình bày tham luận

Đồng chí Trần Thế Lâm lưu ý việc phân chia, lựa chọn loại hình gói thầu phải phù hợp với tính chất dự án, mức độ hoàn thiện thiết kế và năng lực quản lý của chủ đầu tư. Hồ sơ mời thầu cần thống nhất về phạm vi công việc, yêu cầu kỹ thuật, tiến độ, bảng giá và điều kiện hợp đồng; phân định rõ trách nhiệm giữa các bên. Việc đánh giá hiệu quả kinh tế cần xem xét cả chi phí đầu tư và chi phí vận hành trong vòng đời công trình, gắn các chỉ tiêu đánh giá với nghĩa vụ hợp đồng và kiểm chứng khi nghiệm thu.

Tiếp đó, Chi bộ Ban Kế hoạch EVNGENCO1 chia sẻ kinh nghiệm xây dựng hồ sơ mời thầu EPC quốc tế từ gói thầu nâng cấp, cải tạo hệ thống xử lý khí thải các tổ máy 300MW và 330MW của Nhà máy Nhiệt điện Uông Bí. Các nội dung được trao đổi gồm xây dựng tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm nhà thầu; yêu cầu kỹ thuật; phân định trách nhiệm chi phí chạy thử và hoàn thiện điều kiện hợp đồng. Đơn vị cũng kiến nghị EVN ban hành mẫu hồ sơ mời thầu EPC quốc tế để áp dụng thống nhất.

Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu EVNGENCO2 phân tích những tình huống liên quan đến số lượng nhà thầu tham dự còn hạn chế, yêu cầu về hợp đồng tương tự, đồng tiền dự thầu và thanh toán, bảo đảm nghĩa vụ tài chính trong thời gian chờ quyết toán dự án. Đơn vị đề xuất làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, khảo sát thị trường và công nghệ, dành thời gian phù hợp cho quá trình lựa chọn nhà thầu.

Các cán bộ, đảng viên các chi bộ trao đổi, thảo luận và hỏi đáp tại hội nghị

Từ kinh nghiệm quản lý các dự án nguồn điện, Chi bộ 2 - Ban Quản lý dự án Điện 2 đề cập những vướng mắc trong xác định phạm vi công việc, ranh giới trách nhiệm giữa các gói thầu, khả năng cung cấp thiết bị chính và kiểm soát phát sinh thiết kế. Đơn vị nhấn mạnh yêu cầu đánh giá thực chất năng lực huy động nguồn lực, kế hoạch cung ứng thiết bị và tính khả thi của tiến độ nhà thầu; đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung về các tình huống đấu thầu, quản lý hợp đồng EPC.

Tại hội nghị, cán bộ, đảng viên các chi bộ cũng trao đổi, thảo luận và hỏi đáp nhằm làm rõ các nội dung chuyên đề; chia sẻ kinh nghiệm xử lý tình huống, vướng mắc trong lập hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu và thực hiện hợp đồng.

Nâng cao năng lực, tăng cường phối hợp trong đấu thầu

Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, đồng chí Nguyễn Tài Anh – Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Phó Tổng giám đốc EVN ghi nhận việc các chi bộ phối hợp tổ chức sinh hoạt chuyên đề mở rộng, lựa chọn nội dung thiết thực, gắn công tác xây dựng Đảng với thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Đồng chí Nguyễn Tài Anh nhấn mạnh, công tác mua sắm, đấu thầu có vai trò quan trọng trong quá trình đầu tư xây dựng, hình thành tài sản của EVN. Chất lượng lựa chọn nhà thầu ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả triển khai dự án và vận hành, khai thác công trình. Vì vậy, yêu cầu minh bạch, công bằng và hiệu quả phải được bảo đảm xuyên suốt từ lập kế hoạch, tổ chức lựa chọn nhà thầu đến quản lý, thực hiện hợp đồng.

Đồng chí Nguyễn Tài Anh – Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy, Phó Tổng giám đốc EVN phát biểu

Theo đồng chí Nguyễn Tài Anh, việc phân chia gói thầu và lựa chọn cách thức tổ chức đấu thầu phải đặt trong chiến lược mua sắm, gắn với kế hoạch tổng thể của dự án. Chủ đầu tư cần phân tích đặc thù dự án, thị trường và khả năng cung ứng để có phương án phù hợp. Rủi ro phải được phân bổ cho bên có khả năng kiểm soát tốt nhất với chi phí hợp lý, tránh chuyển toàn bộ cho nhà thầu; thời gian thực hiện từng công đoạn cũng phải được tính toán thực chất.

Đồng chí nhấn mạnh sự cần thiết phải kết nối đội ngũ quản lý đấu thầu trong toàn Tập đoàn với các bộ phận kế hoạch, đầu tư xây dựng, kỹ thuật, tài chính và vận hành. Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng, khai thác công trình phải được đưa trở lại khâu chuẩn bị hồ sơ và đánh giá nhà thầu. Cán bộ đấu thầu cần thường xuyên bổ sung kiến thức kỹ thuật, kinh tế, tài chính và biết huy động ý kiến chuyên gia.

Đối với hồ sơ mời thầu, cần xác định rõ yêu cầu bắt buộc, nội dung cho phép đề xuất phương án tốt hơn và nội dung mở để nhà thầu lựa chọn giải pháp. Các biểu mẫu phải được xây dựng từ kinh nghiệm thực tiễn; việc điều chỉnh cần có căn cứ, giải trình rõ ràng. Đồng chí yêu cầu cán bộ giữ vững sự trung thực, khách quan, không cài cắm tiêu chí tạo lợi thế cho nhà thầu cụ thể; đồng thời nghiên cứu tăng cường vai trò của bộ phận quản lý đấu thầu trong giai đoạn thực hiện hợp đồng.

Phát biểu tại hội nghị, đồng chí Phạm Thị Thúy Hà – Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ EVN, Phó Bí thư Đảng ủy Trung tâm Điều hành EVN, Thành viên Hội đồng thành viên EVN đánh giá cao tinh thần làm việc nghiêm túc của các đại biểu, với nhiều ý kiến đi sâu vào những vướng mắc thực tế. Đồng chí lưu ý các gói thầu hỗn hợp thường có quy mô lớn, tính chất phức tạp, trong khi kinh nghiệm triển khai tại từng đơn vị còn hạn chế, đòi hỏi phải nâng cao năng lực của đội ngũ tham gia trong toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng.

Để hỗ trợ lựa chọn nhà thầu, đồng chí đề nghị nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư, xây dựng công cụ phân tích thị trường và nhà thầu. Dữ liệu về giá cần được tổng hợp, cập nhật, chia sẻ để các đơn vị tham khảo, phân tích, thay vì coi là mức giá bắt buộc áp dụng.

Đồng chí Phạm Thị Thúy Hà – Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ EVN, Phó Bí thư Đảng ủy Trung tâm Điều hành EVN, Thành viên Hội đồng thành viên EVN phát biểu

Một nhiệm vụ cần sớm đưa vào thực chất là đánh giá chất lượng thực hiện hợp đồng của nhà thầu. Đồng chí đề nghị Chi bộ Ban Đầu tư xây dựng nghiên cứu đưa nội dung này thành chuyên đề, phối hợp xây dựng phương pháp đánh giá, hình thành cơ sở dữ liệu phục vụ lựa chọn nhà thầu cho các dự án tiếp theo.

Ban Quản lý đấu thầu cần rà soát, xây dựng mẫu hồ sơ mời thầu hoặc mẫu theo từng nhóm nội dung; kịp thời hướng dẫn những tình huống EVN đã xử lý, tránh để các đơn vị lặp lại vướng mắc. Với những vấn đề về đồng tiền dự thầu, thanh toán trong đấu thầu quốc tế, các ban chuyên môn cần rút kinh nghiệm trong phối hợp, bảo đảm kinh nghiệm xử lý tại Tập đoàn được chia sẻ và vận dụng phù hợp ở các đơn vị.

Đồng chí Phạm Thị Thúy Hà cũng đề nghị Ban Đầu tư xây dựng phối hợp với các ban chuyên môn, đơn vị hệ thống hóa tình huống phát sinh từ thiết kế, hồ sơ thanh toán, chi phí vật tư và thiết bị nhập khẩu. Các bộ mẫu, tài liệu hướng dẫn cần mang tính khuyến nghị, tạo sự linh hoạt khi vận dụng và được phổ biến đầy đủ đến các đơn vị.

Tiếp thu ý kiến chỉ đạo, đồng chí Trần Thế Lâm – Phó Bí thư Chi bộ Ban Quản lý đấu thầu EVN cho biết Chi bộ sẽ cụ thể hóa vào chương trình công tác, phối hợp nghiên cứu chiến lược mua sắm, tích hợp thời gian lựa chọn nhà thầu vào kế hoạch dự án và tăng cường kết nối chuyên môn. Ban cũng sẽ nghiên cứu xây dựng biểu mẫu, hướng dẫn các điều khoản trong hồ sơ mời thầu, hợp đồng và phối hợp hình thành ngân hàng tình huống, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu trong Tập đoàn.